Financial Action Task Force (FATF), глобальный орган по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, 26 июня 2025 года опубликовал предупреждение о растущем использовании стейблкоинов в противоправных целях. Эта нота вызвала оживлённые обсуждения в криптоиндустрии: эксперты Chainalysis и Asset Reality подчёркивают, что ФАТФ выступает не против криптовалют, а за строгое регулирование для повышения доверия и устойчивого роста сектора.
Роль ФАТФ в мировой финансовой системе
FATF, основанная в 1989 году, разрабатывает глобальные стандарты по AML (anti–money laundering) и CFT (counter–terrorist financing). С 2019 года организация активно включила в свои рекомендации криптовалюты, введя, в частности, Travel Rule — требование к VASP (провайдерам виртуальных активов) передавать данные об отправителе и получателе транзакции. Новый отчёт ФАТФ отмечает необходимость усиленного надзора за стейблкоинами в связи с их растущей ролью как в легальных, так и в нелегальных операциях.
Почему ФАТФ предупреждает о стейблкоинах
Стейблкоины, привязанные к фиатным активам (чаще всего к доллару), приобрели популярность благодаря низкой волатильности и высокой ликвидности. По данным отчёта Chainalysis Crypto Crime Report за 2025 год, в 2024 году стейблкоины обеспечили 63% всех незаконных on-chain транзакций, тогда как ранее это была прерогатива главных монет вроде биткоина. FATF оценивает объём незаконных операций с криптой, связанных с мошенничеством и скамами, в $51 млрд за 2024 год, причём именно стейблкоины играют в этом центральную роль из‑за простоты использования и глобальной доступности.
FATF не призывает к запрету, а предлагает:
- Единое лицензирование эмитентов стейблкоинов
- Мониторинг транзакций в реальном времени
- Международное сотрудничество для отслеживания противоправных потоков
Эти меры направлены на сохранение преимуществ стейблкоинов (финансовая инклюзия, быстрые кросс‑бордерные расчёты) при минимизации рисков.
Привлекательность стейблкоинов для незаконных операций
- Стабильность стоимости делает стейблкоины удобным инструментом для отмывания денег, обхода санкций и мошенничества.
- Высокая ликвидность и доступность на большинстве бирж ускоряют перемещение крупных сумм без участия традиционных банков.
Однако блокчейн‑прозрачность позволяет отслеживать транзакции, а эмитенты могут замораживать подозрительные средства. Так, Tether заморозил $225 млн USDT в 2023 и $12,3 млн в 2025, а Circle — $57 млн USDC на Solana в мае 2025 по запросу суда США. Тем не менее аналитик ZachXBT отметил крупные объёмы USDC, используемые северокорейскими IT‑работниками, без заметных мер со стороны Circle.
Статистика незаконных операций со стейблкоинами
| Показатель | Значение |
| Доля в нелегальных транзакциях | 63% объёма on‑chain в 2024 году |
| Общая сумма мошенничества | $51 млрд в 2024 |
| Крупные заморозки | Tether: $225 млн (2023), $12,3 млн (2025); Circle: $57 млн (2025) |
| Ключевая проблема | Использование стейблкоинов для обхода санкций КНДР |
Реакция отрасли: регулирование как путь к росту
Лидеры криптоиндустрии воспринимают предупреждение ФАТФ конструктивно. Эйдан Ларкин из Asset Reality отметил:
«Это не антикрипто, а признание того, что доверие и рост зависят от эффективного регулирования».
Он подчеркнул, что фокус ФАТФ соответствует её стратегии 2023 года по применению традиционных AML‑стандартов к цифровым активам. Политсоветник Chainalysis Джордан Уэйн добавил, что доминирование стейблкоинов в противоправных транзакциях отражает их широкое использование, однако их прозрачность делает их менее удобными для преступников, чем анонимные альткойны.
Оба эксперта согласны, что регуляция укрепит доверие, привлечёт институциональных инвесторов и обеспечит устойчивый рост. При этом одной блокчейн‑аналитики недостаточно: необходимы дополнительные инструменты, например вторичные санкции за несоблюдение правил.
Трудности глобального регулирования
Отчёт ФАТФ выявляет значительные пробелы:
- 73% юрисдикций приняли законы по Travel Rule, но 60% не обеспечили их исполнение.
- Только 1 юрисдикция полностью соблюдает Рекомендацию 15 ФАТФ (регулирующую виртуальные активы), 50% — частично, 21% — не соответствует.
- DeFi создаёт дополнительные сложности: половина регуляторов требует регистрации контролируемых DeFi‑проектов как VASP, но на практике это редко исполняется.
ФАТФ рекомендует ускорить лицензирование VASP, ужесточить наказания для нелицензированных провайдеров и отслеживать DeFi‑сервисы. В ближайшем году запланированы целевые отчёты по стейблкоинам, офшорным VASP и DeFi, а полное обновление Рекомендации 15 ожидается в 2026.
Перспективы и выводы
Фокус ФАТФ на стейблкоинах подчёркивает двойственный характер криптовалют: потенциал финансовых инноваций и уязвимость перед злоупотреблениями. Пример КНДР, похитившей $1,46 млрд в 2024 при 3,8% возврата, показывает остроту проблемы.
По мере роста рынка стейблкоинов (капитализация превышает $250 млрд) важно сочетать инновации и комплаенс. Ужесточение AML/CFT‑мер и международное сотрудничество помогут сделать экосистему безопаснее и инклюзивнее. Поддержка ФАТФ и отрасли создаёт основу для устойчивого роста, где регулирование и инновации сосуществуют во благо всего сектора.